Госдума упорядочит контроль за тюрьмами

Думский комитет по безопасности и противодействию коррупции рекомендовал депутатам принять в первом чтении законопроект об общественном контроле за местами заключения. В ходе обсуждения документа разгорелась дискуссия между парламентариями и представителями Минюста. По словам зампреда комитета Александра Хинштейна, предлагаемые изменения в их нынешнем виде усложнят осуществление контроля. Получив от Минюста обещание доработать три спорных момента, комитет поддержал законопроект, сообщает интернет-газета Дни.ру.

Комитет по безопасности и противодействию коррупции рекомендовал принять в первом чтении законопроект об общественном контроле в местах принудительного содержания. Из всех вопросов, вошедших в повестку заседания членов комитета, тема общественного контроля за содержанием заключенных вызвала наибольшую дискуссию.

По словам заместителя председателя комитета Александра Хинштейна, в законопроекте содержатся оправданные и разумные новации, которые должны привести к улучшению работы общественных наблюдательных комиссий (ОНК). «В частности, из позитивных новаций можно отметить в этом законопроекте регламентацию видео– и аудиофиксации заявлений лиц, находящихся под стражей, которые могут делать сотрудники ОНК», – отметил депутат.

Однако у парламентариев к законопроекту есть и ряд замечаний. Наиболее серьезными Хинштейн назвал три момента. Первый из них – запрет на вхождение в ОНК лиц, имеющих судимых родственников. Депутат обратил внимание на то, что какие-либо ограничения из-за наличия судимых родственников не накладываются даже на работников правоохранительной системы. «Нам представляется этот запрет абсолютно необоснованным, потому что на сегодняшний день таких ограничений не установлено даже для сотрудников правоохранительных и следственных органов», – сказал он.

Второй наиболее спорный момент, по словам Хинштейна, – это право прерывать беседу членов комиссии с подозреваемыми или обвиняемыми, если обсуждаются вопросы, не относящиеся к соблюдению их прав. «Авторы законопроекта предлагают сузить этот круг (обсуждаемых вопросов. – Прим. ред.) до того, чтобы можно было обсуждать только жалобы лиц на содержание. Все остальные вопросы отсюда „вымываются“. Мы считаем, что это несправедливо и неправильно. По сути, это подрывает идею создания общественных комиссий. Изначально этот институт создавался для того, чтобы появился еще один механизм контроля за соблюдением прав и интересов лиц, находящихся в неволе», – сказал зампред думского комитета.

Третий принципиальный момент, на который обратил внимание Хинштейн, – это предоставление региональным общественным палатам права формировать список кандидатов в члены ОНК. «Фактически законопроектом вводится дополнительный фильтр в лице региональных общественных палат. Если сегодня формирование ОНК идет через Общественную палату России, то законопроект фактически вводит дополнительный фильтр. Мы ни в коей мере не ставим под сомнение компетентность и ответственность региональных общественных палат, но мы понимаем, что появление нового фильтра – это усложнение», – подчеркнул парламентарий.

Договорившись с представителями Минюста о последующей доработке, депутаты рекомендовали поправки к принятию. «Мы рекомендуем профильному комитету поддержать данный законопроект, его концепцию при условии, что при доработке законопроекта ко второму чтению три этих принципиально важных момента будут устранены», – заключил Александр Хинштейн